投资审计是审计机关的法定职责ღ✿◈✿，在促进经济社会发展ღ✿◈✿、推进反腐倡廉建设ღ✿◈✿、提高政府投资绩效发挥了重要作用ღ✿◈✿，但在实践和实务中也暴露出一些问题ღ✿◈✿，

　　经济社会快速发展过程中ღ✿◈✿，城市化建设也在不断推进ღ✿◈✿，各项社会事业ღ✿◈✿、民生项目建设也在如火如荼进行ღ✿◈✿，投资规模日益扩大ღ✿◈✿。各级党委政府对加强投资管理和监督的重视越来越高ღ✿◈✿、要求越来越严ღ✿◈✿。与此同时公海赌赌船登录口ღ✿◈✿，ღ✿◈✿，投资审计面临新的任务ღ✿◈✿，审计监督全覆盖ღ✿◈✿。然而ღ✿◈✿，地方审计机关尤其是区县审计机关面临的一个普遍而现实的问题ღ✿◈✿，就是审计力量不足ღ✿◈✿，投资审计人员更少ღ✿◈✿，巨大的投资审计工作量ღ✿◈✿，审计机关人力资源的实际情况和审计人员难以承受ღ✿◈✿。在时间紧ღ✿◈✿、任务重ღ✿◈✿、人员少ღ✿◈✿、压力大的情况下ღ✿◈✿，审计效果势必会打折扣父子年下 为车而车ღ✿◈✿，审不深ღ✿◈✿、审不透ღ✿◈✿，对审计质量带来一定影响ღ✿◈✿。

　　在跟踪审计模式下ღ✿◈✿，审计人员为了获得第一手资料ღ✿◈✿，对整个项目有更清晰的了解ღ✿◈✿，应建设单位的邀请ღ✿◈✿，经常参加各种讨论会ღ✿◈✿、论证会ღ✿◈✿、协调会ღ✿◈✿、评审会ღ✿◈✿，并发表意见或表明态度ღ✿◈✿。比如ღ✿◈✿，在招投标及政府采购审计中欢迎来到公海 欢迎来到赌船!ღ✿◈✿，ღ✿◈✿，参与招投标文件的编制及前置审核ღ✿◈✿、参与评标ღ✿◈✿、开标监督ღ✿◈✿、参与各类材料设备的规格ღ✿◈✿、品牌和供应商的选择及价格确认或前置审核等活动ღ✿◈✿。这些活动实际是建设单位的管理活动ღ✿◈✿，是被审计单位的管理职责欢迎公海来到赌船710ღ✿◈✿，审计人员不知不觉渗透介入管理者的职责范围和决策者的权利范围ღ✿◈✿，导致了审计越位现象ღ✿◈✿；另一方面ღ✿◈✿，审计过程中ღ✿◈✿，重大政策执行情况ღ✿◈✿、投资绩效的评价和分析监督不到位父子年下 为车而车ღ✿◈✿，有些投资审计项目或审计程序实施“简易程序”（不经过立项程序ღ✿◈✿、不列入年度审计项目计划ღ✿◈✿、不下达审计通知书ღ✿◈✿、审计结束后不出具正式的审计报告和审计决定等）ღ✿◈✿，造成审计法定职责范围的留白ღ✿◈✿，审计缺位问题ღ✿◈✿。

　　一是执法风险ღ✿◈✿。相对于财政ღ✿◈✿、企业ღ✿◈✿、行政事业ღ✿◈✿、经济责任等专业审计而言ღ✿◈✿，投资审计对象ღ✿◈✿、范围和内容较多较杂ღ✿◈✿，涉及项目的投资主体公海赌赌船jcjc710ღ✿◈✿，ღ✿◈✿、建设主体ღ✿◈✿、管理主体以及资金使用主体等多个方面公海赌赌船官网710appღ✿◈✿。随着经济体制改革ღ✿◈✿、投融资体制改革以及企业改革的不断深入欢迎来到公海欢到赌船ღ✿◈✿，参与项目建设的企业ღ✿◈✿、单位和服务机构的性质ღ✿◈✿、成分多种各样ღ✿◈✿，各种合同ღ✿◈✿、协议关系错综复杂ღ✿◈✿，经济利益和资金往来盘根错节欢迎来到赌船!ღ✿◈✿。ღ✿◈✿。由于工程建设项目的复杂性ღ✿◈✿，再加上目前有关投资审计业务操作制度ღ✿◈✿、规范尚不够健全等ღ✿◈✿，投资审计因审计对象ღ✿◈✿、审计程序或审计处理不当而形成的执法风险相对较高ღ✿◈✿。实践表明ღ✿◈✿，审计系统发生的涉及法律诉讼ღ✿◈✿、行政复议的案件ღ✿◈✿，绝大多数与投资审计有关ღ✿◈✿。

　　二是质量风险ღ✿◈✿。投资项目包涵的元素多ღ✿◈✿、要素全ღ✿◈✿、因素杂ღ✿◈✿，审计人员囿于知识结构和技术手段的局限ღ✿◈✿，对项目建设中繁杂的建设内容ღ✿◈✿、专业的工艺程序和要求了解不多ღ✿◈✿，因而对许多审计事项难以作出准确的评判和结论ღ✿◈✿。与此同时ღ✿◈✿，审计人员兼顾工程与财务的复合能力不够ღ✿◈✿、综合素质不强ღ✿◈✿，工程审计人员不懂或不会财务审计ღ✿◈✿，财务审计人员不懂或不会工程审计ღ✿◈✿，工程审计与财务审计“两张皮”ღ✿◈✿、“两本账”公海赌赌船官网710appღ✿◈✿，影响投资审计质量ღ✿◈✿。

　　三是责任风险ღ✿◈✿。在投资审计中父子年下 为车而车ღ✿◈✿，审计机关往往采取聘请社会中介机构参加审计ღ✿◈✿，或者委托事务所（咨询公司）直接开展审计ღ✿◈✿，最终由国家审计机关把关并出具审计报告的组织方式ღ✿◈✿。这种操作ღ✿◈✿，在有效缓解审计力量不足矛盾的同时ღ✿◈✿，也潜在地放大了审计的责任风险——审计机关除了承担自身的审计风险外ღ✿◈✿，还要承担本应由受聘或受托中介机构承担的审计风险责任ღ✿◈✿。 四是廉政风险ღ✿◈✿。在工程审计中ღ✿◈✿，特别是在跟踪审计中ღ✿◈✿，审计人员与审计对象直接接触ღ✿◈✿、频繁接触公海赌赌船官网710appღ✿◈✿、长期接触ღ✿◈✿。与其他专业审计相比ღ✿◈✿，工程投资审计人员面对的诱惑多ღ✿◈✿，发生廉政问题的机率高ღ✿◈✿。

　　2017年555000公海登录ღ✿◈✿，ღ✿◈✿，审计署出台了《关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》（以下简称《意见》）ღ✿◈✿，2018年审计厅又出台了《关于进一步完善和规范投资审计工作的实施意见》和《江苏省审计机关投资审计操作指引（试行）》ღ✿◈✿。审计署ღ✿◈✿、江苏省审计厅文件的相继出台ღ✿◈✿，是完善和规范投资审计的一次提档升级ღ✿◈✿，是投资审计转型发展的道路指引和操作指南ღ✿◈✿。

　　（一）坚持依法履行审计监督职责ღ✿◈✿。牢固树立依法审计意识ღ✿◈✿，坚持在法定职责范围内开展审计工作ღ✿◈✿。无论是审计对象和范围的确定ღ✿◈✿，还是审计取证ღ✿◈✿、资料获取ღ✿◈✿、延伸审计ღ✿◈✿、审计处理等都要严格执行审计法及其实施条例ღ✿◈✿、国家审计准则等法律法规ღ✿◈✿。实施清单管理ღ✿◈✿，厘清审计监督与决策管理界限ღ✿◈✿，做到监督不缺位ღ✿◈✿、服务不越位ღ✿◈✿。对《操作指引》正面清单投资决策ღ✿◈✿、履行建设程序ღ✿◈✿、概预算执行ღ✿◈✿、项目征地拆迁补偿ღ✿◈✿、招投标等13项审计事项的41条内容重点审计欢迎来到公赌船jcjc710线路ღ✿◈✿！ღ✿◈✿，确保审计质量和效率ღ✿◈✿；对《操作指引》负面清单项目前期准备阶段ღ✿◈✿、实施阶段和竣工交付阶段的10个环节的22条超越审计监督职责范围的内容坚决叫停ღ✿◈✿，项目全过程中不参与各类与审计法定职责无关的ღ✿◈✿、可能影响依法独立进行审计监督的议事协调机构或工作ღ✿◈✿，不参加项目决策ღ✿◈✿、管理ღ✿◈✿、咨询ღ✿◈✿、评审等会议ღ✿◈✿，发表意见并签署会议纪要ღ✿◈✿。

　　（二）科学制定年度投资审计项目计划ღ✿◈✿，审计中心逐步从数量规模转向审计质量和效益ღ✿◈✿。根据地区公共投资情况ღ✿◈✿，按照围绕中心ღ✿◈✿、服务大局ღ✿◈✿、突出重点ღ✿◈✿、量力而行ღ✿◈✿、确保质量的原则公海赌赌船官网710appღ✿◈✿，加强对政府投资为主ღ✿◈✿，关系全局性ღ✿◈✿、战略性ღ✿◈✿、基础性的重大基础设施工程ღ✿◈✿、社会公共项目的审计监督ღ✿◈✿，统筹确定审计项目计划ღ✿◈✿，推进投资审计从数量ღ✿◈✿、规模向质量ღ✿◈✿、效益转变ღ✿◈✿。 （三）合理确定审计重点ღ✿◈✿，推进投资审计从单一工程造价审计向全面投资审计转变ღ✿◈✿。在考虑和确定投资审计内容和审计范围时ღ✿◈✿，不应单一追求审减工程造价ღ✿◈✿，要重点关注重大政策措施的贯彻落实情况ღ✿◈✿，如项目的规划布局ღ✿◈✿、产业的投向结构ღ✿◈✿、土地政策ღ✿◈✿、民生保障政策等执行情况ღ✿◈✿，要关注项目投资和建设管理主体职责的履行情况ღ✿◈✿，要关注项目投资绩效情况ღ✿◈✿，包括经济ღ✿◈✿、社会ღ✿◈✿、环境效益等ღ✿◈✿，要关注项目廉政建设情况ღ✿◈✿。要紧紧围绕项目审批ღ✿◈✿、征地拆迁ღ✿◈✿、环境保护ღ✿◈✿、工程招投标ღ✿◈✿、物资采购ღ✿◈✿、工程结算ღ✿◈✿、资金管理和使用等关键环节ღ✿◈✿，合理确定审计重点ღ✿◈✿。

　　（四）创新审计理念和技术方法父子年下 为车而车ღ✿◈✿，促进传统投资审计向现代投资审计转变 ღ✿◈✿。在今年全国审计工作会议上ღ✿◈✿，胡审计长在要求“要积极推进大数据审计”ღ✿◈✿，其中讲到“多年来ღ✿◈✿，人手少ღ✿◈✿、任务重是审计机关面临的主要困难之一ღ✿◈✿。解决这一问题公海赌赌船官网710appღ✿◈✿，仅靠传统的翻账本方式是行不通的ღ✿◈✿，寄希望于大量增加编制也是不现实的父子年下 为车而车ღ✿◈✿，出路是科技强审ღ✿◈✿，向信息化要资源ღ✿◈✿，向大数据要效率”ღ✿◈✿。这对我们完善投资审计工作有重大的现实意义和实践指导作用ღ✿◈✿。密切关注投融资体制改革中的新情况新问题ღ✿◈✿，创新投资审计理念ღ✿◈✿，积极运用先进的技术方法ღ✿◈✿，实现从传统投资审计向现代投资审计转变ღ✿◈✿。积极推进投资审计信息化建设ღ✿◈✿，探索运用互联网ღ✿◈✿、大数据ღ✿◈✿、人工智能ღ✿◈✿、BIM等先进技术的途径与方法ღ✿◈✿，以及采用先进的定位ღ✿◈✿、检测ღ✿◈✿、分析ღ✿◈✿、评估等技术方法ღ✿◈✿，将投资审计的新实践与当前工程建设新技术ღ✿◈✿、现代信息化技术深度融合ღ✿◈✿，提高投资审计的效率和效果ღ✿◈✿。

　　（五）修订完善投资审计法规和制度ღ✿◈✿。一是按照全国人大法工委要求ღ✿◈✿，修订《常州市政府投资项目审计监督办法》ღ✿◈✿，可喜的是ღ✿◈✿，市法制办将修订办法列入今年的计划ღ✿◈✿。二是制订《常州市审计局关于进一步完善和规范投资审计工作的实施办法》ღ✿◈✿，在贯彻落实署ღ✿◈✿、厅文件精神并结合我市投资审计工作开展情况的基础上ღ✿◈✿，制订我市完善和规范投资审计工作的实施办法ღ✿◈✿。三是修订我局投资审计的操作规程ღ✿◈✿。从审计范围ღ✿◈✿、对象ღ✿◈✿、程序ღ✿◈✿、内容和方式ღ✿◈✿、方法等方面ღ✿◈✿，全面修订我局投资审计操作规程ღ✿◈✿，规范投资审计工作ღ✿◈✿。

　　（六）加强投资审计队伍建设ღ✿◈✿，培养复合型投资审计人才ღ✿◈✿。围绕审计职业化建设ღ✿◈✿，以培养综合型ღ✿◈✿、复合型投资审计队伍为目标ღ✿◈✿，以实际工作需求为导向ღ✿◈✿，针对投资审计能力短板ღ✿◈✿，开展分层分类的审计职业教育培训ღ✿◈✿，全面提升其专业素养和专业水平ღ✿◈✿。

　　（七）严守审计纪律ღ✿◈✿，增强廉政风险防控ღ✿◈✿。牢固树立廉洁从审意识ღ✿◈✿，增强廉政风险意识ღ✿◈✿，严格遵守审计“八不准”等廉政纪律ღ✿◈✿、保密纪律ღ✿◈✿、工作纪律ღ✿◈✿，坚守审计职业道德ღ✿◈✿，坚决抵制以权谋私ღ✿◈✿。严格执行审计现场管理ღ✿◈✿、审计业务审理ღ✿◈✿、审计执法责任和审计执法过错责任追究等业务质量管理制度ღ✿◈✿，认真落实审计纪律公示ღ✿◈✿、兼职廉政监察员ღ✿◈✿、廉政巡查回访等廉政监督制度ღ✿◈✿。加强购买社会中介服务管控父子年下 为车而车ღ✿◈✿，建立公开透明的选聘机制ღ✿◈✿、全程控制的管理机制ღ✿◈✿，强化对中介机构及人员的审计质量控制ღ✿◈✿。